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麻章区市场监管局2019年法治政府建设工作汇报

    2019年,法治政府建设工作在政府和市局的坚强领导下,认真贯彻落实上级工作决策部署,紧扣职能职责,严格依法行政,服务地方经济,取得了良好的成效和社会反响。现将今年以来法治政府建设工作开展情况总结如下:

   一、工作成效及主要做法

   我局按照“三定”方案的设置完成了原工商分局、区食药监局和部分发改局人员转隶工作,并按照新“三定”职能和“有序衔接、平稳过渡”的原则,确定领导班子分工、完成机关各股室、各监管所及人员调配,实现来自不同单位转隶人员充分融合。

    整合以来,我执法工作紧扣政府的决策部署,发挥整合的优势,积极落实构建以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的监管体系,切实维护公平竞争市场秩序今年局共抽检食品962批次、药品45批次、医疗器械3批次、化妆品11批次,共查处食品、药品、化妆品、广告、产品质量、信用等行业和领域的违法案81宗,其中无证经营类16宗,逾期年报类6宗,食品类10宗,药化类17宗,产品质量类2宗,商标类8宗,广告类12宗,价格类2宗,其他类8宗。今年以来,我局共接受消费者来电、来信、来访918人次,受理投诉案件353宗,调解成功率100%,为消费者挽回经济损失80万元。

截至2019年12月底,全区实有各类市场主体12682户,比去年同期增长20.75%,其中企业2949户,个体工商户9733户。2019年1-12月,全区新登记市场主体3173户,与去年同期比增长13.44%,平均每天新设8.7户,其中内资私营企业511户,比去年同期增长23.73%,企业发展活力充分激发。

    (一)立足普法抓执法,营造良好的法治环境

我局结合工作实际,到社区、校园、商业区等场所开展315消费者权益日、知识产权宣传周、世界计量日、化妆品安全科普宣传周、食品安全宣传周等宣传活动,发放宣传书籍、册子、卡片1份(套),现场接受咨询答疑5千余人次。通过广泛宣传《食品安全法》《产品质量法》等法律法规和食品药品安全科普知识,提高了广大群众的食品药品安全意识和维权意识,同时也提高了执法服务对象的知法守法意识

    (二)立足懂法抓执法,推进严格公正文明执法

我局切实抓好队伍建设,加强法律法规和业务培训,通过归口组织,分层面、分批次、有计划地组织执法人员260余人次参加省市相关部门组织的执法能力提升培训活动,接受执法新理念,开阔执法新视野,不断增强培训的针对性和实用性,以达到消除“本领恐慌”的目的结合开展“两学一做”学习教育活动,组织开展“听党话,跟党走”专题演讲,着力培养执法队伍的纪律意识、规矩意识、奉献意识。

    (三)立足规范抓执法,让权力在阳光下运行

我局成立后梳理归集整合前各执法单位的规章制度、岗位职责,并根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》(总局2号令)制定了《188比分直播:市场监督管理局行政处罚案件核审规定(试行)、《188比分直播:市场监督管理局监管所行政处罚权限和核审权限规定(试行)、《188比分直播:市场监督管理局重大复杂案件负责人集体讨论制度等行政执法制度,从案件核审、执法程序、执法责任等方面作出规定,做到了职责法定、程序法定、处罚法定

    二、存在的主要问题

    区市场监管行政权力事项多达一千多条,行政执法面宽、量多、责任重,目前面临的困难和问题主要体现在以下个方面:

    (一)人事不匹配,基层市场监管执法力不从心

除行政执法以外,局同时还承担着商事登记、企业服务、药品流通、医疗器械、保化产品、食品生产、食品流通、餐饮服务、商标广告、市场合同、特种设备、标准计量、合格评定、举报投诉等监管职能,以及扫黑除恶、打击传销、扫黄打非、缺陷消费品召回、监督抽检、双随机一公开、各类专项整治行动等等工作,乃至文明创建、平安创建等非市场监管任务,日常工作非常繁杂忙碌。创文、巩卫等工作消耗了基层所的大量人力心力,人员基本正常的休息难以保障,严重影响积极主动性。各市场监管所任务繁杂,执法人员只有5-10人,且所里年轻干部大部分被抽调到市、区有关部门和创文办、扫黑办及精准扶贫等工作中,基层市场监管部门执法队伍无法专职化,只能一人多职一岗多责,执法效能因此大打折扣。

    (能力和要求有差距。原工商部门执法领域广,适用法规多,但是专业性要求相对不高;原食药和质监部门执法领域窄,但是专业性较强。基层市场监管“三合一”后,由于原工商执法人员数量远超原质监和食药,导致大量原工商人员直接从事食药和质监工作,监管人员专业能力不足的矛盾非常突出。例如质量计量标准化股,依据新的“三定方案”,依法承担计量标准和计量器具管理、负责辖区26大类工业产品、11大类消费品质量管理、指导全区认证认可与检验检测行业发展等19项工作职能。区级机构改革后,我局由原来监管流通领域的不合格产品,转变为监管流通领域及生产领域的不合格产品,还承担了安全责任和质量提升的责任,目前急需提升履职能力。

     三、下步工作打算

    在今后的工作中,我执法工作将坚持问题导向,深化职能整合,切实履职尽责,努力确保市场安全

    (一)积极对上衔接。重点做好向区委区政府及上级市场监管部门汇报衔接工作,争取政策支持,创造有利条件,进一步加强行政指令整合。

    (二)强化执法保障。争取区委区政府及上级市场监管部门的支持,进一步加大工作经 费和专项资金投入,按照全过程执法记录的要求配置和更新执法装备,尽快填充事业编缺编人员,不断充实市场监管执法队伍。

    (三)弥补执法短板。通过综合执法、联合执法、下沉执法、两法衔接,规范市场交易行为,加大对各类违法生产经营行为的打击力度,促进沙巴体育平台:经济持续健康快速发展保驾护航

    市场监管执法工作关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会和谐稳定。在今后的工作中,我局将以打铁还需自身硬的要求,认真研究并加以解决,为实现保障消费者生命健康和财产安全,维护公平竞争的市场秩序继续奋斗,为实现麻章高质量发展做出更大的贡献。

                                                              2019年12月31日