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麻章工商分局2018年法治政府建设工作汇报


    今年以来,我局坚持全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以广泛开展法治宣传教育、大力推进依法行政为抓手,按照法治政府建设要求,结合工商职能,有效推进法治政府建设工作的开展现将有关情况汇报如下:

    一、依法全面履行职能情况

    (一)深化行政审批制度改革,优化营商环境

    1.压缩企业开办时间,推进审批服务便民化。一是积极推进“多证合一”改革。全面实行“二十四证合一”改革,采实现营业执照、刻章、开户等事项一站办理,将办理环节压缩至5个工作日内。截至目前,共发放“多证合一”企业营业执照2564张。二是全面推行全程电子化登记。申请人可通过全程电子化登记模式,实现“申请、受理、审核、发照、领照、公示、归档”等全流程电子化网上办理,共办理企业全程电子化登记业务606笔,共发出企业电子营业执照554张。三是实施名称自主申报,申请人申报成功后,可由名称申报系统衔接电子化工商登记系统,名称预核、设立登记无缝对接,将核发执照时间压缩2.5个工作日。四是全面启动“审核合一、一人通办”登记模式。除法律法规另有规定外,商事主体登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务,在工商窗口任一岗位均可办理所有工商业务。

    2. 对标先进,先行先试,破解改革发展难题。一是探索企业住所“自主申报”制度。目前,我局已组织企业代表与有关部门分别召开修订《188比分直播:市场主体住所(经营场所)登记管理规定》的调研座谈会,征集多方意见,制定评估报告。二是积极推进“证照分离”改革。按照《国务院沙巴体育平台:在全国推开“证照分离”改革的通知》要求,认真传达贯彻全国及广东省推开“证照分离”改革电视电话会议精神,制定任务时间表,部署1110日起在全区有序推开“证照分离”改革工作。

    3. 优化工商服务,全力扶持市场主体发展。一是全力扶持个体工商户升级企业工作,截至12月底,共办理个体工商户升级企业157户,提前超额完成目标任务的108.5%,受到市局半年工作会议通报表扬。二是引导企业运用动产抵押、股权出质登记扩大融资渠道,帮助企业融资扩产,共办理动产抵押业务10户,被担保债权数额5.54亿元。三是圆满完成2017年度“守合同重信用”企业公示活动,辖区申报企业71户,同比增长294%,增长率全系统排名第三,受到市局2018年半年工作会议通报表扬四是推进“小个专”非公党建工作,成立区个私协会太平分会党支部,全区“小个专”建立党组织69个,有党员378名。

    4.大力推进商标品牌战略大力开展保护商标权宣传,开展“4.26”知识产权宣传周活动,督促指导3件著名商标做好续展工作,目前沙巴体育平台:共有全国驰名商标2件,广东省著名商标8件,驰名商标、著名商标数量分别占全市的13%和12%,位于全市前列。积极开展本区地理标志证明商标申报前期准备有关工作,拟出了具体的实施方案,正在与相关职能部门加紧联系沟通,共同协力推进这项工作。

   (二)加强市场法治建设,维护公平竞争市场秩序

    1.推进事中事后监管改革。一是推进“双随机一公开”监管。牵头起草印发沙巴体育平台:全面推行“双随机,一公开”监管工作实施方案,组织开展全区业务操作培训。今年共抽查企业194户,其中市局抽查企业96户,分局抽查企业156户,个体户405户,与食药监局跨部门抽查医药行业8户,抽查结果全部录入国家企业信用信息公示系统对外公开。二是推进市场主体年报工作。多渠道开展年报公告和宣传,2017年度沙巴体育平台:企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为93.16%、91.95%、95.27%,位居全市前列。三是加强信息归集,强化经营异常名录和“黑榜”应用。及时将抽查发现的14户通过场地无法联系的企业和639户未参加年报的市场主体列入经营异常名录。同时,加强死亡市场主体清理吊销工作,今年共吊销企业211户,个体工商户554户,并将被吊销市场主体列入“黑榜”,对外公示。四是推进信息共享联合惩戒工作。目前,我局正在牵头推动“一库两平台”信息系统在全区相关职能部门的广泛应用,加强协同监管。

    2.加强线上、线下市场监管。一是加强网络执法监管。我局共核查入库网络市场主体192户次,入户网站总数51户,协助企业申领红盾标识33个,占全区符合申领条件网站的90%以上。截止12月底共网上检查网站、网店72个次,实地检查网站、网店经营者9个次,查处网络违法案件3宗。二是加强线下市场监管。积极推进商品交易市场信用分类监管,完成市场巡查录入信息142条。深入开展“红盾护农”, 检查农资经营商户407家,查处农资经营违法案件1宗。积极落实禽流感防治工作,检查市场182户次、活禽经营户826户次。我局干部职工放弃节假日休息时间,加班加点完成非洲猪瘟等动物疫病和登革热等蚊媒传染病的防控工作任务。三是落实流通领域重点商品监管等重点工作任务,继续加强三无商品专项治理,共检查经营户85户次,共办理消费维权方面的案件17宗。认真开展电动车“正源清违”专项整治工作,检查电动车销售经营点126户次。三是抓好监管执法。牵头推进沙巴体育平台:打假、打传、查无等执法工作任务,充分发挥联席会议机制作用,联合开展各类整治行动。今年8月,我局联合多部门,在黄外村内及周边和黄外市场周边开展无证无照经营行为专项清查行动,立案6宗,对基本符合条件的20户个体工商户引导办理工商营业执照。我局1-11月共办结各类行政处罚案件139宗。组织召开16次案审会,加强了对案件的审核监督。

    (三)加强法治宣传提高群众法治意识

    1.加强普法宣传和执法办案。一是抓好普法培训。我局印制3000份普法宣传资料,到湛江梅花鹿种鹿场等企业开展送法宣传活动,到湛江卫校麻章校区、湛江机电学校开展校园宣讲,组织开展全区市场主体普法大培训,取得较好的反响。

    2开展消费投诉公示被市局确定为消费投诉公示试点后,我局认真筹划,扎实推进,按要求完成三期公示内容,并陆续在分局注册大厅、农贸市场、高校、旅游景区、黄外村等地点,在区政府网站、区委手机报、区经科局微信号、分局微信号等网络媒体上开展宣传公示,取得阶段性进展,得到市局领导的肯定。

    3.加强消费维权调解今年共接到群众来电(函)来访700件,回复率100%,接收12345市民服务热线转办工单157宗,办结率100%,为消费者挽回经济损失46.8万元,诉转案7宗。以“品质消费 美好生活”年主题组织开展沙巴体育平台:2018年“3·15国际消费者权益日”现场集中纪念宣传活动;在节假日等消费旺季,对外发布消费警示提示4篇,湛江日报、湛江晚报共报道消费维权案例5篇。区消委会被市消委会授予“2017年度湛江消费维权案例评选先进组织单位”荣誉称号。

   二、存在的主要问题

    1.“准入不准营”问题依然突出。目前我省共有涉企“准营”行政审批390项,其中根据法律和行政法规设定的325项,根据我省地方性法规设定的仅25项,企业普遍反映后置审批多、门槛高、办证难,企业获得感不足。目前相关法律法律的修改相对滞后,“准营难”的问题依然突出。

     2.市场主体仍存在“进来容易退出难”问题。除符合简易注销条件的企业以外,个体工商户和部分企业办理一般注销登记时,注销时间长、成本高、流程复杂,而现有退出市场政策下,市场主体不退出也不会承担多大责任,有些市场主体觉得麻烦,就放弃办理注销登记,导致市场主体户数中仍存在部分“空挂户”。

     3.“双随机、一公开”监管未形成合力。虽然“双随机、一公开”监管工作已在全区推行,并开展了全区业务培训,目前仍有少数干部职工对双随机、一公开不理解,有些部门还不够重视这项工作。

    三、下一步工作计划

    1.继续深化市场准入制度改革。全面深入推进“多证合一”“证照分离”改革,以“照后减证”促“简政”。深入推进“一窗受理、并行办理”服务,进一步压减企业开办时间。对接“数字政府”建设,推进“互联网+政务服务”,大力推广全程电子化商事登记和电子营业执照应用。推行企业住所自主申报制和名称自主申报制,简化住所登记手续,进一步降低市场准入的制度性成本。

    2.全面实施“双随机一公开” 监管和信用监管工作。推进跨部门联合抽查,提高监管效能。强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用。健全完善信用约束机制,构建联合惩戒机制。加强大数据监管,实现“互联网+”背景下的监管创新。

    3.继续加强网络监管执法。我局将加大网络监管工作力度,严厉打击虚假宣传、经营伪劣假冒、商标侵权等网络违法行为。加大网络投诉维权工作力度,积极维护消费者、经营者合法权益。

   4.加强商标、品牌培育。深入企业调查走访,了解企业经营状况,提高对辖区商标品牌建设与服务能力,扩大商标总量,提升商标质量,培育更多广东省著名商标和全国驰名商标。借鉴我市首个地理标志证明商标“湛江鸡”的申报经验,重点引导培育“麻章烧猪、太平蒲织工艺”等特色产品申请注册中国地理标志商标,助力乡村振兴。

2018年1217